【今日头条】匿名群众向中央第八巡视组反映中卫市2起浪费国有资产事例，相关部门的回复意见很详细！

近日，有一沙坡头区宣和镇群众向居家中卫反映，几年前，政府答应给他们每亩硒砂瓜补贴100元，而最后只补贴了46元，剩余的补助这几年杳无音信，没了下文。针对此问题，居家中卫主编注意到，有一篇匿名群众一个月前向中央巡视组反映相关问题的答复意见书中，正好有此项内容的回复，非常清楚。今日全文刊登此答复意见书，以便读者更清晰地掌握事情的来龙去脉。

关于匿名群众反映中卫市浪费国有资产有关问题的答复意见书

匿名群众：

　　你于2018年3月16日向中央第八巡视组反映中卫市浪费国有资产有关问题，市信访局于2018年3月28日转交我局办理编号为20180316019的信访事项。经核实，你所反映的问题涉及农牧、林业、国土等部门，3月29日我局对涉及各部门的问题通过会议和书面形式明确了办理事项以及时限等，各部门十分重视，截止目前已就有关问题进行了调查核实，现答复如下：

　　一、关于中卫市在沙坡头区永康镇和宣和镇之间，投资100亿打造10万亩硒砂瓜，承诺给群众每亩补助100元，实际只补助了47元，剩下的补助了无音讯，中卫市把这片硒砂瓜地改种枣树，又收取百姓1500元。在马廷礼和徐力群任职期间，以2.3个亿的低价把地卖给了宝塔石化的问题。

　　（一）市农牧局就“中卫市在沙坡头区永康镇和宣和镇之间，投资100亿打造10万亩硒砂瓜，承诺给群众每亩补助100元，实际只补助了47元，剩下的补助了无音讯。”事宜答复如下：

　　根据自治区财政厅《关于下达2007年新增压砂西瓜基地建设补助资金指标的通知》（宁财（农）发[2008]741号）精神，由自治区财政厅负责落实中卫市沙坡头区47148亩压砂地补助资金565.776万元、自治区发改委落实中卫市沙坡头区50000亩压砂地补助资金600万元，自治区农牧厅落实中卫市沙坡头区25000亩压砂地补助资金300万元。而实际2007年沙坡头区在香山乡、常乐镇、宣和镇、永康镇共完成压砂任务12.2148万亩，当时定的补助标准120元/亩，应补助资金1465.776万元，最终只有自治区财政厅落实了47148亩压砂地补助资金566万元。根据2007年压砂完成任务和资金额度，按46元/亩补助标准，将该566万元资金补助给文昌镇、香山乡、常乐镇、宣和镇、永康镇5个镇乡的压砂户，其中:宣和镇完成4.6143万亩，补助资金212.2578万元，永康镇完成4.47453万亩，补助资金205.827万元，其余资金补助给文昌镇、香山乡、常乐镇的压砂户，共补资金561.8808万元。因自治区发改委和农牧厅的压砂补助资金900万元未到位，其余补助资金未落实。

　　2009年末至2010年，市委、市政府决定在宣和、永康两镇之间沿永大线两侧枣瓜间作地实施节水农业项目，卫发改发[2009]436号批复永大线节水农业一期工程，项目区灌溉面积3万亩，批复资金7908万元，资金来源为银行贷款5000万元、上级补助928万元、地方配套1980万元，其中市农牧局负责田间灌溉工程，投资3148万元；市发改委[2010]367号批复永大线节水农业二期工程，项目区灌溉面积5.25万亩，批复资金7699.66万元，资金来源为申请银行贷款、争取国家和自治区项目资金支持和地方配套，由市农牧局负责工程建设。按招投标程序进行招标确定施工单位、监理单位，工程进行竣工验收，经审计部门委托的中介机构进行工程结算审核，审计认定工程总造价7140.845434万元，其中一期工程审定造价为3597.570066万元，二期工程审定造价为3543.275368万元。

　　经由市农牧局完成的永大线项目投资总计7558.930234万元，其中8.25万亩节水灌溉区田间滴灌工程7140.845434万元，9.0883万亩压砂地补助资金418.0848万元。

　　（二）市林业局就“中卫市把这片硒砂瓜地改种枣树，又收取百姓1500元。在马廷礼和徐力群任职期间，以2.3个亿的低价把地卖给了宝塔石化”，答复如下：

　　经核查，2010-2011年，中卫市在永康镇和宣和镇永大线范围内压砂地实施节水农业项目，进行枣瓜间作栽植枣树，安装了滴灌设施，共实施了两期项目，枣树林区域面积7.8万亩。为了经营好压砂地枣林，2011年9月6日，市人民政府常务会议（140）研究了永大线枣树基地建设情况报告与处置方案，会议决定：（1）压砂地上枣树优先拍卖给压砂户，期限50年，每亩1000元，由压砂农户经营；原压砂户没有资金或不愿出资者，压砂户出让经营权，政府按每亩800元给予压砂补偿，进行公开拍卖。（2）面向大企业拍卖，政府将原有压砂农户的压砂费按每亩800元补偿后，公开向社会拍卖经营权。（3）先选择一个供水单元（约2000亩）的没有压砂的枣树基地，按照每亩1000元的价格，实施经营权承办转让试点（保留土地所有权）。2011年9月30日，公开拍卖了与农户没有牵扯的压砂地枣林2000亩，每亩价格2040元。2011年12月31日，市林业局组织工作人员到宣和镇和永康镇压砂地农户家进行问卷调查，大部分压砂农户同意出让经营权，但要求政府按每亩1500元给予压砂补偿。2012年，市人民政府根据问卷调查，按每亩1500元给予压砂农户压砂补偿，愿意转让压砂地的农户按照补偿标准出让了经营权。

　　参考2011年9月30日公开拍卖压砂地枣林价格，2012年4月1日，中卫市政府委托中卫市财政局及林业局与宁夏宝塔石化集团有限公司签订了中卫市沙坡头区永大线枣瓜间作林地转让合同，转让林地面积7.8万亩，转让总价格2亿元。

　　二、关于“海原县本身比较缺水，2016年的时候中卫市从自治区国土资源厅争取了一个1000多万的土地整理项目，到今天也没有见到效果，浪费了国有资产”的问题。

　　市国土局答复如下：为加快和促进中卫市精准扶贫工作，2016年9月，中卫市从自治区国土资源厅争取专项资金，实施了海原县贾塘乡后塘村土地整治项目，预算投资1181.62万元。工程于2017年4月20日开工，计划2017年10月底完工，但2017年9月，海原县决定在项目设计范围内华润集团流转经营的1005亩土地上建设华润集团养殖园区，帮扶海原县发展肉牛养殖及饲草加工产业，所以项目局部调整了建设规模和范围，计划延期到2018年5月20日竣工。

　　该项目建设规模9991亩，主要建设内容有土地平整、道路整修和农田防护林工程等三个方面，具体是将项目区现有2840亩坡耕地改造成水平梯田，对现有1660亩梯田合并改造和加以平整，提高耕地保水保肥能力，再对这4500亩耕地施用农家肥进一步改良土壤；整修项目区16公里田间道路并配套9.6公里道路排水沟和10座路涵等为改善交通条件及为便于机械化作业打下基础；适当栽植树木以涵养水分。所以该项目主要对项目区旱耕地通过工程措施治理，近期目标是增加耕地有效耕种面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，更重要的是下一步为三塘水库建成后实施高效节水灌溉工程奠定基础，所以项目的成效要通过今年种植了作物的产出比较，乃至今后配套了节水灌溉设施后逐步显现。

　　以上问题相关部门在调查核实和答复过程中，和你电话联系时，你回复“不要找我，没有事”或“不知道，我没有反映这事”。

　　如对该答复意见不服，可以自收到本答复意见书之日起30日内向市人民政府或自治区国土资源厅书面提出复查申请，如在限定时间内未申请复查的，本答复意见即为该信访事项的最终办理意见。

  中卫市国土资源局         

2018年4月8日

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